ENTRADA 3: Los sistemas de evaluación del desempeño como Barómetro de las Políticas Públicas

Los Sistemas de Evaluación del Desempeño (SED) se basan en la lógica vertical de la matriz de marco lógico, misma que evita que se pierda de vista el objetivo de una política.

La matriz deviene de los árboles del problema y de su antónimo, el árbol de objetivos, los cuales son una herramienta de identificación tanto de causas como de efectos de ciertos fenómenos.

Esta metodología ha sido adaptada por la SHCP en México y convertida en lineamientos para la planeación de programas sociales. Hoy en día, las dependencias y demás obligados deben registrar los elementos de sus respectivos programas presupuestarios en el Portal Aplicativo de la Secretaria de Hacienda (PASH), posteriormente la SHCP publica esta información en el portal de Transparencia Presupuestal, permitiendo así, que la sociedad en general pueda aprovechar esta información y nutrir el proceso de evaluación con opiniones.

ENTRADA 2: Planeación y PBR

La definición de un problema para el diseño de una política que lo atienda es fundamental. De acuerdo al profesor Merino, cuando cita a Giandomenico Majone (quien hace una analogía entre los programas de investigación científica con el diseño de una política) esta planificación requiere de: Un Núcleo Duro, que contiene la explicación causal del problema; y un Cinturón de Protección, que es la parte flexible y adaptable. 

Sin embargo, también reconoce, que en los problemas sociales al ser tan complejos y no poder ser reproducidos en laboratorios (como es en el caso de las ciencias naturales), dependen en gran medida de la comparación para poder ser investigados y explicar sus causas. Mientras mejor definidas se encuentren las causas del problema social, mejor se entenderán los efectos y, por lo tanto, mas efectivos serán los objetivos de la política. 

El Presupuesto Basado en Resultados, es un incentivo para que a través de mejores diseños de política evaluados por SHCP sea posible que los ejecutores mejoren su presupuesto. La idea fundamental es favorecer a las políticas con mejores diseños en decremento de aquellas que no lo tengan o que hayan perdido de vista el NÚCLEO de su problema.

ENTRADA 1. La Evaluación como tema del Interés Público

La Política es definida por la RAE como “una orientación o directriz que rige la actuación de una persona o entidad en un asunto o campo determinado”; Política Pública podría definirse entonces como una intervención deliberada del estado para atender una problemática que se reconoce del interés publico.

Dado que los recursos con los que funciona el Estado en un contexto democrático provienen de la recaudación y deben servir al pueblo, es menester que los recursos se gasten de tal forma que se optimicen sus resultados, es decir, que a través del diseño adecuado de política se intente resolver lo mas posible utilizando lo menos posible. Así, el costo de oportunidad de llevar a cabo un esfuerzo no se traduciría en abandonar o limitar algún otro.

Sin embargo, la pregunta que considero más importante en este tema es: ¿Cómo sabemos si las políticas tienen los efectos esperados?. Y la respuesta que el mainstream en el tema provee es: Evaluándolas.
La evaluación obtiene sus insumos principales de la evidencia de llevar a cabo el programa, en cada una de sus etapas, y la técnica; las cuales, interactuando, brindan los elementos de análisis para determinar si una política cumple con los objetivos establecidos en la planeación de la misma o no.

Temas como la evaluación y la transparencia cobran importancia a partir de un mayor involucramiento de la ciudadanía organizada en la toma de decisiones, lo anterior derivado de la opacidad que envolvía a las decisiones de estado años antes y a la falta de datos que permitiera conocer si las políticas emprendidas entonces habían tenido los resultados que de estas se esperaban.

No obstante el avance y la importancia de la evaluación en el contexto actual de planificación de políticas, esta sigue teniendo grandes retos, entre los cuales se encuentran:

• Incrementar el aprovechamiento que la población le da a esta información, ya que mientras mas se generalice, mas importante se volverá, y
• Hacer llegar la metodología de evaluación a temas que todavía se resisten como lo seria la Seguridad Publica y la Impartición de Justicia, en las cuales, se centran las peticiones mas importantes de la sociedad Mexicana en la actualidad.

¿Por que me interesa cursar la EEIPPDS?

El conocimiento de la EEIPPDS llega a mi vida justo cuando me encontraba en búsqueda de perfeccionar mi conocimiento en temas de evaluación. Creo que la primera vez que escuché de la Especialidad fue en una cena con colegas, en la cual, también se mencionaron las bondades de realizarla en linea y en el INSP.
Sabía que mi perfil curricular, enfocado a lo cuantitativo, me daba algunas herramientas para entrar al tema, sin embargo, también reconocía una carencia intelectual en mi conocimiento de las técnicas de evaluación lo cual limita mis análisis en el ámbito profesional.
Del primer modulo de la Especialidad espero no solo ampliar mi visión sobre el tema al conocer las bases, sino también poder intercambiar con mis compañeros y profesores experiencias en el tema.